聚焦IDC

IP地址的短缺问题是讨论的核心议题之一。目前国际上主流应用的是IPv4地址，按照目前的发展速度，亚太地区的IPv4地址在3年内将会消耗殆尽。由于互联网对IP地址的需求是不断增加的，如果不将IPv4升级到 IPv6，IP地址的耗尽就会导致互联网效率变低，“网络塞车”会在很大程度上限制互联网的发展。CNNIC报告显示，截至2009年6月，中国大陆共分得IPv4地址2.05亿个，仅次于美国，排名世界第二。CNNIC作为APNIC最大 的国家级IP地址注册管理机构（NIR），目前的IPv4地址自主分配能力位居世界第一，能一次分配26万多个IP地址。到今年6月，CNNIC分配 IPv4地址已经累计达到5395万个，在一定程度上缓解了我国IP地址资源的压力。

然而，尽管如此，中国已获得的IPv4地址数量却还不到全球已分配总量的4.5%，未来国内的需求量会不断增大，并且增速会高于全球增速均值。 特别是近三年，我国IPv4地址的增长量远远落后于网民的增长量，3G引发的移动互联网热潮对IP地址的海量需求更会让中国IP地址捉襟见肘。据中国移动 研究院黄晓庆院长预测，在未来5年中，仅仅是移动互联网的IP地址需求，预计就会达到5-9亿，全球剩余的IPv4地址也不能满足中国的需求。

解决IPv4地址的短缺问题已进入倒计时，中国的有关部门、互联网管理机构以及运营商等都非常重视，进行了大量的准备工作。据APNIC执委张健介绍，为了应对IP地址枯竭，CNNIC作为中国互联网基础资源管理与服务机构，一方面积极推动与APNIC之间的合作， 争取分配到更多的IP地址；另一方面，在IPv4向IPv6过渡上，投入大量的人力物力开展相关的技术研究，为中国的IPv4向IPv6过渡提供技术和管 理政策上的支持。CNNIC还成立了以CNNIC为召集单位的IP地址分配联盟，帮助联盟成员向APNIC申请IP地址，目前联盟已经拥有成员284 家。

目前，我国已经拥有了一个覆盖全国的IPv6网络，是世界上最大的IPv6网络之一。国内的互联网运营商也在发力商用IPv6网的建设，并取得 了阶段性成绩，骨干网已经基本支持IPv6访问，终端支持IPv6访问是当前需要大力推进的部分。广东电信研究院黄灿灿在APNIC28会议上透露，电信 正在发力商用IPv6网的建设，预计两年内中国网民可以使用IPv6网络上网。在技术问题已经基本解决的前提下，完成我国IPv6的普及工作，仅仅依靠各大运营商的推动是不够的，更需要国家层面的力量支持。一方 面政府要在技术研发、网络设备、终端、技术标准、管理政策等方面统筹规划；另一方面还要政府和业界提前做好分配管理规划。IP地址是打击网络犯罪、净化网 络环境的重要抓手，向IPv6过渡提供了一个新的契机，IPv6分配管理得当，可以避免或减少在IPv4网络上的很多问题。这对于构建一个可信和谐互联网 络具有重大意义。

域名安全亟待重视

除了IP地址的资源紧缺问题，近年来日益频繁的网络安全问题，也是APTLD北京会议和APNIC28会议的讨论焦点。网络攻击技术越来越智能化，针对域名系统的攻击与日俱增，网络攻击是互联网头上的一片新乌云。

就在不久前，韩国总统府、国防部和韩国一些主要银行等11家主流网站，遭到黑客攻击。无独有偶，几乎在同一时期，大洋彼岸的美国，其财政部、特 工处、交通部等单位的14家网站也遭黑客攻击。事后，韩国情报机构发表声明说，韩国1.2万台个人电脑和国外8000台个人电脑遭黑客“俘虏”，沦为攻击 工具。中国同样不是网络安全的避风港，越来越多出现的安全事件不容忽视。近期告破的“5·19”六省网络故障事件，就是由于个别网站的域名解析系统受到网络故击，导致电信DNS服务器故障而造成。

维护互联网运行安全人人有责，任何一个机构都不能独善其身。在国际层面上，各个国家和地区一定要通力合作 才能解决问题，这个做法在对付蠕虫病毒的事件上已经得到很好的实践。在顶级域安全方面，CNNIC刚刚启用了CN域名北美节点，形成了国内主要运营商顶级 节点和亚欧美海外顶级节点组成的国家域名服务平台。此次地震和台风导致海缆中断，CN域名未受影响，节点部署在保障CN域名解析的安全性和稳定性上初见成 效。

“.中国”领跑国际化域名

在2008年7月的巴黎年会上，ICANN通过决议，“.中国”将正式写入全球根域名系统，并把“.中国”的全球部署列为未来三年十大工作重点 之一。近几年来，中国在中文域名推广方面取得的成绩有目共睹，中文域名已经成为亚太地区其他国际化域名发 展的先驱。在未来的几年时间内，中文将会成为互联网上越来越多人使用的语言之一。ICANN国际化域名项目总监Tina Dam表示，中国是国际化域名运行环境最为成熟的国家。

参加APNIC28会议的国际化域名技术权威John Klensin先生也表示，中国在国际化域名的发展上已经走在了世界的前列，目前有关国际化域名的相关标准正在制定和更新过程中。据了解，早在2000年 10月，当时的互联网架构委员会（IAB）主席John Klensin先生就曾访问CNNIC，与相关技术人员就中文域名技术进行交流。这次到访，加深了中外网络技术专家的相互了解与合作。

截止目前，主流浏览器厂商都采纳国际标准，IE7、IE8、Firefox、Opera、 Google Chrome、Safari等主流浏览器实现了对“。中国”域名的直接支持。搜索引擎厂商Google和雅虎也已经支持中文域名收录和搜索。“。中国”域 名全国公测结果显示，“。中国”域名成功访问覆盖中国大陆所有省份，超过80%的网民已经可以使用“。中国”域名访问互联网。另外94.35%参与公测的 网民表示愿意使用“。中国”域名访问网站。

国际社会话语权

IP地址、域名是跨越国界的全球互联网基础资源，一直以来都是一些非政府机构在运作管理。这些机构在运作过程中形成了一套复杂的政策制定的游戏 规则。不过中国早期在IP地址、域名政策制定和技术标准上参与程度较低，很多情况都是采用别人的规则和技术标准，在一些核心技术问题上缺少主张中国利益的 声音。

现在，不论是亚太地区的互联网国际组织，还是全球互联网国际组织，我们都可以看到中国专家的身影，甚至中国专家还在一些重要国际组织里出任要职，中国在亚太乃至全球互联网的影响力大大提升。但在中国互联网发展的初期，却无如此光景。

CNNIC主任毛伟回忆，2000年7月，他单身一人赴美国匹兹堡参加第48届IETF（互联网工程任务组）会议。这是他第一次参加IETF 会议，当时主要抱着了解的心态去看看国际互联网界都在关注什么。参会各方都在围绕下一代互联网的技术标准展开激辩和行动，技术标准实际上是互联网底层技术 的控制权。而当时中国的互联网才刚刚起步，国内还有是发展互联网还是终止互联网的争论，那一瞬间让毛伟感觉到：中国与世界互联网的差距实在太大了，不抓紧 就会在下一代互联网上被彻底边缘化。

回国后，毛伟立刻召集CNNIC所有人员开会，明确了两个内容：其一，我们必须建立跟踪国际互联网发展趋势的机制，不能让中国在下一代互联网中继续落后；其二，我们必须设立专门的技术小组从事下一代互联网技术研究，努力争取国际标准中的中国话语权。

积极推动中文域名成为国际标准成了CNNIC的重要工作。然而，标准的制定过程探索之路异常艰辛。开会的时候，3000多人当中只有寥寥两三个中国人，最初没有一个外国专家愿意耐心倾听CNNIC技术小组对中文域名价值和必要性的阐释，倍感孤独和压力。

毛伟回忆：“我们当时深切感受到一种悲壮，因为中国人在国际标准中几乎一片空白，没有人看好中国。当然，我们也感到自豪，因为我们就代表中国， 背后是整个国家支持。”恰是在孤独、悲壮和自豪的复杂感受中，CNNIC技术人员屡战屡败，屡败屡战，在国际标准的漫漫征途上迎难而上。

苦恼过后，中国专家逐渐摸清了国际游戏规则：要参与标准制定，必须融入规则，遵循开放性，实用性原则，绝对不能闭门造车。于是把IETF的技术 领袖John Klensin等人请到中国来访问，让他们了解中国互联网的发展现状，同时，也了解国际标准的制定规则。CNNIC还牵头建立两岸四地中文域名协调联合 会，并联合日本、韩国等国家，一起向国际组织提案。

如今，CNNIC先后完成了三项互联网国际标准制定，不仅为国际上其他国家解决类似问题树立了典范，更重要的是，这些国际标准的相继出台，使得中国在国际互联网领域的地位大大提高，为潜在的网民降低了上网的门槛。

在此次APNIC北京峰会上，中国互联网业界参与程度比以往有很大的提升，两位来自CNNIC的中国专家当选了要职，赵巍当选NIR SIG的联合主席，张颖豪当选Policy SIG的联合主席。由于中国IP地址资源缺乏严重，中国专家当选APNIC相关职务，有助于加快推进在IP地址分配等事关互联网全局的讨论和决策，进而帮 助中国互联网界做好IPv4向IPv6的过渡。

呼唤互联网奠基工程

此次APTLD北京会议和APNIC28会议在中国大陆的召开，充分说明了中国正成为国际互联网发展中不可分割的一环。正如毛伟主任所说，这是 互联网合作与发展跨越国家与地区界限的大势所趋，面对不断涌现的新问题与新挑战，在构建一个全球和谐网络的过程中，中国互联网离不开世界，世界互联网同样 离不开中国，共同的使命与责任让我们汇聚在一起。包括IP地址资源枯竭、互联网基础资源安全等世界性问题已经成为我们不得不面对的挑战，如何应对挑战、把握机遇，成为了中国互联网能否取得健康可持续发展的关键问题。中国作为一个互联网大国也要为全球互联网的发展承担更多的责任。

面对这些事关互联网基石的重大问题，国际机构、政府、互联网业界都在为建设一个安全可信、高效的互联网而努力。其中在互联网整体发展的问题上，国家的力量显得尤为重要。专家建议，国家应该开展互联网奠基工程，把互联网的基石打扎实了。比如一方面要加强互联网基础资源的管理和研究，尤其要加强对域名、IP地址等 网络基础资源的管理应用，推进相关的技术研究，对包括IPV4到IPV6平稳过渡、域名等互联网基础设施安全保障等问题进行集中的研究工作，以便在最短的 时间内取得最快的突破。另一方面，借鉴在中文域名的发展经验，鼓励国内互联网界积极参与国际相关政策的讨论和制定，主张中国的权益。