聚焦IDC

随着国内个人不能注册CN域名事件的开始，许多人纷纷转向“国际域名”，就在前几天godaddy还举行了0.99美元.com域名的活动，矛头直指CN域名对个人用户的限制。今天笔者获悉，国家除了对CN域名进行监管外，国际域名也将被监管，也就是说.com,.org.net等各级域名都会被列入监管范围，用户虽然可以自由选择从国外购买各种国际域名，但购买之后在国内是否能使用这个“国际域名” 将成为问题。据悉：“国家有关部门将通过一系列的技术手段，对于部份已建站的在境外注册的国际域名做监管，并对国外的域名注册商实施相应的管制措施，杜绝 非法网站利用境外注册域名境外建站来逃避打击。下面是引用自易名中国的一段文字：

为规范域名注册管理及服务秩序，有效开展打击手机淫秽色情专项行动，保护广大互联网用户的合法权益，工信部于2009年12月16日组织全国域名注册服务及管理机构在北京召开旨在规范全国域名注册暨贯彻落实依法打击手机淫秽色情专项行动会议。

工信部在依法打击手机淫秽色情专项行动会议上提出从五点对域名进行监管，明确要求域名注册管理机构、域名注册服务机构，要完善管理措施，防止违规网 站利用变换域名等手段逃避监管，即：被关闭网站域名持有者被纳入黑名单进行管理、对进行域名转让并提供他人使用的必须重新注册、对网站未备案的域名不予解 析(含跳转)、对相关部门依法认定网站涉黄和违规的域名持有者纳入黑名单予以监管、重点清理域名管理、服务机构存在问题等五点进行加强监管，全面贯彻落实 依法打击手机淫秽色情专项行动。

目前，从全国域名注册服务及管理工作会议获悉，为了进一步打击淫秽色情的违法网站，国家有关部门将通过一系列的技术手段，对于部份已建站的在境外注册的域名做监管，并对国外的注册商实施相应的管制措施，杜绝非法网站利用境外注册域名境外建站来逃避打击。

此外，会议还讨论了有关境外企业开展中国业务时所使用的网站的相关管理草案，今后将对一些在中国开展业务的外国企业的域名和网站实施监管，这些企业在中国开展业务所用的域名必须通过国内的注册商注册，在境外注册的域名将不得用于开展中国业务。

打击手机淫秽色情并非是“一时兴起”，12月17日，《每日经济新闻》从工业和信息化部了解到，针对打击手机淫秽色情专项行动方案中加强域名注册管理的专项整治行动已于12月16日正式启动，分3个阶段推进，预计时长1年零49天。

一年主治互联网域名注册

针对域名注册相关的管理机构和服务机构，工信部部署了五项工作，包括建立和完善域名持有者“黑名单”机制；严格落实域名申请者和域名转让要求；对网站未备案的域名不予解析(含跳转)；重点清理域名注册管理机构、域名注册服务机构等方面存在的问题。

据悉，此次专项行动预计将由2009年11月12日至2010年12月31日，分为三个阶段。

记者获悉，“打击手机淫秽色情专项行动小组”组长为工信部部长李毅中，工信部副部长奚国华、中电信董事长王晓初、中移动总裁王建宙和中联通董事长常小兵等担任副组长。

国外域名商招手“移民”

上周末(12日)，美国域名与主机服务提供商GoDaddy高调宣布与支付宝合作，支持使用进行在线交易，并且非常“及时”地推出了中文介绍页面。几乎在同一时间，另一家美国虚拟主机服务商IXWebHosting正式推出中文网站，全面启动了在中国市场的业务。

这两家国外域名、虚拟主机服务商正是有意搭载国内时下热闹异常的手机治黄“顺风车”。12月初，域名管理不利导致手机涉黄问题引起社会高度关 注，随即中国互联网络信息中心(CNNIC)又宣布从12月14日起，域名注册要提供书面“三证”，这一公告意味着个人用户将不能进行域名注册。 “.CN”域名注册政策的收紧也相当于将大量互联网个人用户推向门外，据国外互联网研究机构WebHosting.Info的数据显示，12月7日～12 月14日一周内，“.COM”这一境外域名在中国的注册突然暴增18万个，同比增长1300%。

据了解，目前注册一个境外域名手续非常简便，不需要域名所有者填写真实信息，只需要留下电子信箱就可完成，还可以直接通过支付宝等网络支付手段支付。已有许多因机房检查而受到影响的中小站长耐不住漫长的空档期纷纷传递此类讯息，准备组织团购，将网站“移民”。

《每日经济新闻》就此事询问了工信部相关人士，对方透露，针对域名治理行动早已注意到这一情况，近几日将会公布详细计划。

同时，工信部人士强调，这项手机治黄专项行动并非只针对域名注册管理，其他重点环节诸如业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器的层层转包、手机代收费、域名跳转、手机定制也将在下一个阶段陆续开展。

CNNIC于09年12月11日晚间发公告称，从今日 (12月14日)9时起：用户注册.CN域名需提交书面申请，个人用户不允许申请注册.CN域名。并且，CNNIC负责人对记者表示：我国一直未开放过个人域名注册。然后，CNNIC负责人又表示:不会贸然关闭已注册的.CN域名。

下面是来自腾讯的详细报导:

需提交书面申请及企业资料
CNNIC 公告要求用户向域名注册服务机构在线提交域名注册申请的同时，应当提交书面申请材料。申请材料包括加盖公章的域名注册申请表(原件)、企业营业执照或组织 机构代码证(复印件)、注册联系人身份证明(复印件)。而这代表着，没有企业营业执照或组织机构代码证的个人用户，将无法申请注册域名。
根 据公告，除了要提交上述书面材料之外，CNNIC还要求域名注册服务机构认真审核用户提交的书面申请材料，审核合格后，将书面申请材料通过传真或电子邮件 的形式提交至CNNIC，并保留书面申请资料。如果自域名提交在线申请之日起5日内CNNIC未收到书面申请材料的或域名申请材料审核不符合条件的，该域 名将予以注销。

有业内人士称，在此之前对于域名申请虽也有相关规定，但CNNIC及 其代理机构并未认真执行，用户申请域名时在网上提交申请即可，而域名注册机构对用户提交的信息审查并不严格，甚至部分机构帮助用户利用虚假信息注册域名。 以企业为主体进行注册，将会增加违规的成本，从而抑制这种行为。

个人域名注册一直未开放
CNNIC副主任刘志江昨日在电话中告诉记者：“过去确实存在个人用户，以个人名义或别的方式，注册域名。现在根据专项治理要求，我们要加强信息核查，要求申请域名时同时提交书面材料，所以个人用户确实无法注册域名了。”据了解我国管理政策确实一直没有允许个人注册域名。

由于手机网站涉黄问题严重，此次发布的公告主要是为了通过提高域名注册信息的真实度，来减少域名非法应用问题。“以前用户注册只是通过网站填写申请材料，提交书面申请可以让我们在审查中提高准确率。”刘志江解释。事实上在2002年以前用户申请域名一直都需提交书面申请。

由于此次CNNIC的严查主要目的是打击涉黄网站，因此该公告主要针对新注册用户提出要求。

不会贸然关闭已注册域名
记者获悉，CNNIC此次整治分两大块。

一块是针对已申请CN域名的用户，CNNIC将重点审查这些域名所指网站是否涉黄或者从事其他违法行为。另一块则针对新申请域名的用户，正如公告所示，要求用户提交书面申请材料以及要求域名注册服务机构加强审核。

不过更让许多用户关心的是，如果个人已经注册了.CN域名，是否也会在此次审查风暴中被封杀。对此，刘志江表示，目前审查主要针对违法涉黄行为，如果个人已经注册域名，使用目的合法合理，这些用户的合法利益也会予以保护。“对于合法使用的网站，我们不会贸然关闭。如有信息不准确问题，要停止域名解析，CNNIC也会提前与用户联系，并给其留出充分的修改完善的时间。”

不过记者了解到，目前已注册.CN的用户数量有1300万之巨，因此此次审查也将是一项艰巨的浩大工程。

事件回放
12月9日晚，央视报道，从事手机色情网站运营的犯罪嫌疑人通过CNNIC授权的域名注册机构或代理机构注册大量域名，将其指向黄色网站。
12月10日，中国域名监管机构CNNIC发出通知，要求在域名注册服务过程中，域名注册用户、受理域名注册申请的相关人员、代理商等都需负起相应责任，保证域名注册信息真实、准确、完整，并将对已注册的域名注册信息进行逐个审核。
12月10日，发出处罚公告，叫停新网等三家服务商的域名注册业务。
12月11日晚，CNNIC又发出公告，要求用户注册CN域名需提交书面申请。

根据新规，从12月14日起，用户在线提交域名注册申请的同时，应在5内日提供加盖公章的域名注册申请表（原件）、企业营业执照或组织机构代码 证（复印件）和注册联系人身份证明（复印件）书面申请资料，给域名注册服务商和.cn域名管理机构审核，确认后才能开通域名。否则，该域名将被注销。

在新政实施首日，从中国万网了解到，目前已经收到用户千余份.cn域名注册书面申请材料，新政策正在发挥效力。

据中国万网总裁兼CEO张向东介绍，11日下午公司接到通知后，立即组织产品、技术和客服等人员连夜加班加点，按照新政规定修改.cn域名注册系统和注册流程，停止域名在线自动审核系统。

同时在用户域名注册过程中停留的每个页面的显著位置，提醒用户及时提交书面申请资料。并在万网会员中心，增加了域名状态查询窗口，方便用户了解新注册域名审核进度。

另外，中国万网紧急从销售和客户服务部门调配30名精兵强将组建域名审核服务组，集中进行.cn域名注册信息审核培训，保证用户域名书面申请材 料的快速审核。同时，中国万网已经积极开展对原有域名注册信息的审核工作，对于注册信息不完整的域名，通知用户要求在15日内提交域名所有人资料，以保证 符合新政要求。

张向东表示，此次.cn域名新政的实施，有利于打击不法分子在互联网上利用虚假信息注册域名，传播淫秽色情信息。对于整治互联网环境，清查违法信息网站，为青少年提供绿色、健康的互联网生活与学习环境，起到着极其重要的作用。